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中共威尼斯网站股份有限公司委员会关于巡视整改进展情况的通报

发表时间: 2020-07-29    来源:威尼斯网站威尼斯网站

根据市委统一部署,市委第五巡视组于2019年9月26日至12月20日对威尼斯网站股份有限公司党委进行了巡视,并于2020年3月12日反馈了巡视意见。根据党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布:

一、思想高度重视,凝聚公司合力,全面抓好巡视整改工作

巡视反馈后,公司党委第一时间召开专题会议,深入学习了习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议和全国金融工作会议上的重要讲话精神以及市委办公厅印发的《被巡视党组织配合市委巡视工作规定》《关于巡视整改落实工作的办法》等,深刻领会巡视反馈意见,坚决把巡视整改作为重大政治任务,全面贯彻落实市委巡视工作领导小组的要求,扛起整改主体责任,做到即知即改、立查立改、迅速整改。公司各级党员干部和职工群众形成共识,发挥合力,把巡视整改工作作为推进公司高质量发展的重要契机,确保巡视整改落地见效。

(一)提高政治站位,增强做好巡视整改的思想自觉政治自觉行动自觉

公司党委不断提高政治站位,深刻认识到市委巡视组的反馈意见,体现的是市委的权威,代表的是市委的要求,对公司深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,落实国家重要战略部署和市委工作要求,加强党的建设,在坚持“稳健乃至保守”的风控理念下不断改革创新、稳中求进,直面当前复杂严峻形势和各种挑战,实现“打造国内一流、国际有影响力的中国标杆式投行”的目标具有重大现实意义。3月27日,公司党委专门召开2020年度公司党建、党风廉政建设大会暨巡视整改动员会,党委书记作动员讲话,立足加强公司党的建设和全面从严治党这一高度,迈开整改步伐。5月19日,公司党委召开巡视整改专题民主生活会,深入进行问题检视和原因剖析,开展批评和自我批评,以良好精神状态全力冲刺整改落实。公司各单位党组织把巡视整改工作作为当前和今后一个时期的重要政治任务,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”,把做好巡视整改工作作为践行“两个维护”的“试金石”,做到真认账、真反思,把落实巡视整改工作的责任感、使命感、紧迫感迅速转化为具体部署和务实行动。

(二)加强组织领导,党委班子带头扛起责任层层压实责任

公司党委坚决扛起巡视整改主体责任,牢固树立“抓好整改是本职、整改不力是失职、不抓整改是渎职”的理念,把巡视整改作为推进全面从严治党、推动整体工作的重要契机和抓手。一是成立巡视整改工作领导小组,党委书记担任整改工作领导小组组长,党委副书记担任副组长,党委班子成员担任组员,领导小组下设专项工作组,各职能部门主要负责人担任专项工作组组员。二是细化责任分工,公司党委对巡视指出的问题“照单全收”,全部纳入整改任务,制定了问题清单、责任清单、整改清单,根据巡视反馈的五个方面问题,细化明确14类、60个问题点,115项整改措施,同时将派驻纪检监察组根据巡视移交的问题线索提出的建议也一并纳入整改范围,进一步明晰责任,明确整改要求。三是发挥“头雁效应”,党委书记主动扛起第一责任人责任、带头整改,牵头负责21项整改任务;领导班子成员主动认领,加强指导协调,根据责任分工带领牵头单位和部门开展整改。

(三)强化督促检查,扎实推进巡视整改确保行动落实成效落实

公司党委根据整改任务的不同情况,将其分为短期集中整改、中期持续整改和长期巩固提升三个类型,突出整改的全面性、系统性,以“督办表”方式督促抓整改,确保整改一个、巩固一个,坚决做到问题整改不留死角。4月23日,公司党委召开巡视整改中期推进会,进行思想再提高、责任再压实、任务再部署、行动再动员。5月22日,公司党委召开整改工作情况汇报会,全面评估整改进度和成效,加强对整改的督促和指导,确保整改工作保质保量按时完成。此外,公司党委进一步深刻分析了公司党的建设方面存在的问题及原因,积极推进落实党的建设方面整改工作,进一步压实全面从严治党的主体责任。

据统计,截至目前,巡视反馈的14项问题已经全部整改,针对市委巡视反馈五个方面14项问题制订的115项具体整改措施,92项已整改结束,23项取得阶段性成果并纳入长期整改内容。整改期间,党纪政务立案7件,拟党内警告7人;司规立案5件,留司察看1人、拟司规警告4人。给予诫勉谈话4人;拟诫勉谈话8人,通过提醒谈话、批评教育、书面检查、调整职务等方式已组织处理20人次、拟处理11人次。共退出违规钱款173.91万元,通过扣发奖金、扣罚上年度一定比例收入等进行经济处罚的钱款共364.2万元。已新建制度10项,修订完善25项,拟修订和完善5项。

二、对照反馈意见,聚焦问题发力,逐项逐条抓好整改

公司党委聚焦巡视反馈意见,认真分析问题根源,坚持问题导向和过程管理,全面推进整改工作,确保整改事项件件有着落、事事有回音。

(一)关于学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想下功夫不够,党委“把方向、管大局、保落实”不够有力方面的整改。

1.针对学习贯彻落实党中央和市委重大决策部署有差距的问题。一是在落实上海市“三大任务、一大平台”上,公司继续以“科创板”为契机,充分聚焦主责主业,在半导体、集成电路、生物医药、高端装备、大数据、大健康等领域确立了行业优势,近期又成功保荐发行上市沪硅产业和金博股份,累计融资额为33.56亿元,同时今年以来已申报10家、在审14家,项目储备排名行业前列。在高质量服务科创板的基础上,公司加强服务长三角一体化、自贸区临港新片区的国家战略,形成并向市国资委报送《2020-2022长三角一体化建设三年行动计划》,发挥公司综合金融服务优势,专门成立了公司长三角一体化领导小组与工作小组,加强长三角一体化战略协调和协同,并取得初步成效,截至目前已完成杭州市2家营业部的新设,投行、债券、并购、新三板、私募股权等业务团队也陆续组建长三角区域团队。此外,公司还积极探索威尼斯银行参与自贸区新片区建设的新路径,目前已形成可行性报告,并由管理层带队向临港新片区管委会领导作沟通汇报。公司将充分依托海外分支机构和媒体资源,积极推介第三届进博会,做好为参会企业提供一揽子金融服务的准备。二是在落实“四大品牌”,服务实体经济方面,公司充分依托业务优势,在做好“上海服务”“上海制造”品牌服务上重点发力,积极参与上海国资系统落实重大战略的巡礼编刊、大力宣传“首单证券公司国际板黄金租借业务落地”,“助力天准科技、沪硅产业登录科创板”等服务实体经济案例。筹划设立创业基金,专门服务初创期企业。此外,公司在威尼斯纾困基金中安排一定金额用于扶持转型发展企业,巡视整改以来已重点向符合产业前景,处于转型期的优质民营企业投放资金近10亿元。三是公司党委高度重视如何保持公司优势地位的前瞻性研究,积极推进开展了威尼斯网站“十四五”规划和2021-2023年三年行动规划的制定工作,设置了1个领导小组、1个整体工作组,9个专项工作小组和14个专题小组,共同推动完成规划落地,进一步健全完善短、中、长相结合的规划体系。

2.针对落实全国和本市国有企业党建工作会议精神逐级递减的问题。一是在发挥党委核心领导作用方面,公司党委坚持把加强党的领导与完善公司治理相统一,研究制定了《公司党委前置研究讨论重大事项的实施办法》,明确了前置原则、前置事项、前置程序,并在文件中加强分类指导,明确了对公司下属子公司党组织落实前置程序的原则。同时,公司党委对贯彻落实“三重一大”决策制度的实施办法进行了修订,增加了“前置程序”原则,明确按《公司党委前置研究讨论重大事项实施办法》确定的有关重大事项,必须先经党委会研究讨论,再由董事会、经营班子作出决定。二是公司党委加强对下属子公司党组织发挥作用的指导和督促。巡视指出的“党建未入章”的一子公司已将修改完成后的章程报市场监管部门备案。对巡视中指出的一子公司党组织未发挥应有的领导核心作用的问题,党委副书记、分管领导和派驻纪检监察组组长分别进行现场调研督导,与其主要负责人、党员群众等进行谈心谈话,党委职能部门对其党建制度建设、队伍建设等方面进行具体指导。目前,该公司党组织已制定完成“三重一大”决策制度实施办法,明确了党组织在法人治理结构中的作用。

(二)关于主动对标对表全国金融工作会议精神不力,防范金融风险能力有待加强方面的整改。

1.针对防范化解金融风险意识有待提高的问题。一是在学习贯彻落实全国金融工作会议精神方面,公司党委认真反思对坚持知行合一、学以致用的学习转化还不够的原因,专门组织安排了一次中心组学习进行补课,重温习近平总书记在第五次全国金融工作会议上的讲话精神,集体学习分析当前疫情下的全球经济形势以及中共中央、国务院印发的《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》。二是在加强对下属企业守牢风险防控底线监督中,一方面运用风控平台加强对下属子公司的风险监测,持续推动集团T+1风险数据集市建设,改进数据质量,完善自动预警功能,提升集团范围风险监测能力。另一方面完善考核激励制度,强化业务风险管理,在考核中引入“当年盈利弥补过往亏损”“递延奖金”“综合贡献”等指标,已试点运用于部分资本型业务部门;同时加强对子公司风险管理制度建设的督办,风险管理部门下发《有关完善子公司全面风险管理制度体系的督办函》,明确要求所有子公司6月底前完成风险管理考核制度制定工作。针对个别子公司的风险事件,公司责成其总结经验教训,完善制度流程,优化投资结构,对相关责任人员进行调查追责,同时加强与投资方的沟通协调,尽力将风险事件的影响降到最低。

2.针对内控机制执行监管不到位,造成经营风险集聚的问题。一是在强化经营风险管理理念、守牢风险防控底线方面,公司强化“稳健乃至保守”的企业风险管理理念,不断完善风险管理培训体系,已制定2020年度集团范围内的风险管理培训计划,上线15项培训课程。二是修订公司内部控制管理制度,持续优化内部控制管理机制。公司董事会已通过《内部控制制度》的修订,进一步建立了覆盖范围广、环节严密、分工流程明确的风险管理体系。三是制定集团层面的统一授信管理办法,已发布《公司(集团)法人客户统一授信管理办法》(征求意见稿),进一步完善公司授权管理体系。针对个别风险项目的处置,公司已成立专项小组,积极推动风险化解工作,同时举一反三,加强对受疫情影响企业、重点关注池内企业以及防疫专项债资金使用情况的摸排,发现并化解2例当地企业的债券兑付风险,为当地企业健康发展保驾护航。启动工会投资企业的清理工作,成立了由工会办公室、计划财务部、合规法务部、外部聘请会计事务所等组成的专项工作组。

3.针对部分海外子公司管理欠缺,经营持续亏损的问题。公司党委充分吸取同质性业务整合不够、重规模拓展、轻经营规范的教训,把习近平总书记关于加快培养造就具有国际视野企业家的讲话要求作为领导班子努力提升的目标。公司党委加大对重大投资决策的集体研究把关,特别加强了对海外业务的整体规划,在公司“十四五”规划和三年规划中明确各海外平台定位,做到差异化协同发展。目前威尼斯官方网站登录继续保持在香港市场的龙头地位,其新加坡子公司获批资管业务牌照,威尼斯银行已完成海外子公司的股权架构调整。此外,公司党委还加大对有海外业务的子公司的关注,要求相关子公司加强对海外业务的管控并推动海外网点和业务布局的整合完善。

(三)关于管党治企责任逐级递减,基层党建较为薄弱方面的整改。

1.针对任用干部把关不严,干部监督管理乏力的问题。公司党委针对选人用人工作中存在的问题,认真反思总结,形成《关于选人用人工作专项检查整改工作情况的报告》,于近期报市委组织部审核。同时举一反三,加强制度建设。完成修订《干部管理办法》《干部选拔任用实施细则》《干部兼职管理办法》等6项制度,梳理编写干部管理操作手册,明确、规范干部选拔任用程序,明确在有干部管理权的党委建制单位开展“一报告两评议”工作。对一名“裸官”进行了岗位调整,并责令涉及兼职取薪的干部辞去外部兼任职务并退还兼职薪酬。对部分干部档案中出生日期不一致的问题,党委组织部按规定对137名干部的档案进行了复查。同时公司党委举一反三,要求党委组织部督促指导上海分公司等分、子公司加强档案管理,指定专人管理,开展纸质化整编、电子化保管等工作。

2.针对人才队伍结构老化,企业发展活力不足的问题。公司党委已制定《关于加强威尼斯网站干部人才队伍建设的实施意见》,明确了未来五年主要工作目标,形成了20项工作举措。巡视整改以来,已完成对29个总部部门、11家分公司、5家子公司共45家单位、149名干部的任期考核工作,并根据考核结果对干部进行了调整,及时配备了3个总部部门、8家分公司、2家子公司共13家单位一把手干部岗位,公司党委积极回应基层干部意见,新提任干部中“80后”占了较大比例,有效推进干部年龄结构调整。同时公司党委制定了《威尼斯网站股份有限公司容错纠错实施办法(试行)》、《威尼斯网站股份有限公司关于进一步激励广大干部担当作为的意见》,初步建立起调动和激发干部担当进取的机制,完善担当作为、干事创业的激励体系和机制。

3.针对基层党建抓而不实,实际效果欠佳的问题。一是公司党委在有效推进基层党建工作方面加强了对基层党组织的指导力度,印发了《关于明确2020年公司领导班子党建联系点的通知》,明确了具体的指导要求和工作任务,落实了公司党政领导班子成员对40家直属党组织联系指导的全覆盖。建立党组织书记例会制度、组宣员工作例会和党建工作部门例会制度,定期召集党组织书记、组宣员沟通交流相关情况,每月印发党建学习月刊,下发党建工作提示,明确工作任务,压实党建责任;通过示范引领,带动面上提高,组织开展“两优一先”评选,并向市国资委上报1家党委单位、3家党支部参与红旗党组织和党支部建设示范点评选;积极探索创新党建新模式,在深圳地区建立党建工作站,加强对公司在深机构所有党员的教育管理,深化上海分公司党委先锋课堂试点,落实其“准党校”定位,于5月26日依托平台开展了入党积极分子培训。二是公司党委在党建责任分工和考核上,制定《党委领导人员落实党建工作责任制责任分工》,明确党委班子成员的各自分工责任。出台《公司党建工作考核实施方案》并结合年度重点工作任务制定年度考核指标体系,考核结果与领导干部年度考核挂钩,并纳入各单位绩效考核,占比20%。通过有奖有罚,确保了党建考核不虚、不空、落到实处。同时,加强对二级企业党建工作的指导,指导海富通基金和威尼斯期货制定《党建责任分工履责清单》。三是在加强基层组织生活方面,严肃党内政治生活,持续做好“两学一做”“三会一课”制度,制定修订《党支部标准化建设指导手册》《关于严格落实“三会一课”制度的实施意见》《关于全面推行党支部主题党日的实施意见》等制度,形成规范、具体、实用的工作制度体系。开展了“把初心落在行动上、把使命担在肩膀上”专题主题党日活动和“四史”学习,使党组织活动既接地气又不失政治性、思想性。机关党委对巡视反馈意见中被点名的两家党支部进行严肃批评,两家支部也召开组织生活会认真反思工作中存在的形式主义问题,开展批评和自我批评。四是公司党委在基层党组织设置方面,对8家基层党委、30家党总支、282家党支部进行全面排摸,持续优化基层组织设置,巡视后,共计新增2个党总支和28个党支部、合并2个党支部,撤销3个党支部。

(四)关于全面从严治党不扎实,责任压力传导不够方面的整改。

1.针对落实全面从严治党主体责任和监督责任不够有力的问题。一是公司党委深化全面从严治党“四责协同”机制,强化责任担当,研究制定了《关于深化落实全面从严治党加强党风廉政建设“四责协同”机制的实施办法》,进一步明确了知责明责、履责尽责、考责问责等环节的目标任务。二是公司党委制定了2020年党委巡察工作方案,进一步增强巡察工作力量,扩大巡察覆盖面,明确把本次巡视发现的问题作为党委巡察的重点内容。三是公司党委运用“四种形态”不断加强党风廉政建设,一季度对2名分公司主要负责人进行了诫勉谈话。四是公司党委同派驻纪检监察组一起进一步落实好派驻改革工作,为派驻纪检监察组履行监督职责提供有力保障,支持派驻纪检监察组在全公司招聘纪检监察干部,支持派驻纪检监察组开展监督、执纪、问责。为进一步加强经纪人监督管理,公司下发《关于进一步加强证券经纪人管理的通知》,重申亲属回避制度,不断完善经纪人个人档案,排查风险隐患。公司党委配合派驻纪检监察组加大对直属党组织纪律监督、信访举报处理流程等方面的指导和培训,并加强了纪检力量的配备,进一步规范工作程序。同时,公司也再一次明确了涉及检举控告的信访件必须首先报送派驻纪检监察组统一研判处置的规范程序。

2.针对违反中央八项规定精神问题仍然存在的问题。公司党委持续加强了纪律教育和警示教育,在党建学习月刊上开设“党风廉政建设”专栏,在公司内刊动态等刊发党委领导对巡视整改和党风廉政建设的要求,在重要节日节点发布廉洁过节的通知,并积极配合派驻纪检监察组严肃处理违反中央八项规定精神的问题。公司通过党委巡察、稽核、审计等方式进行自查自纠,对发现的问题严肃处理,形成震慑。进一步规范车贴管理,相关管理部门已下发通知,重申管理要求,严格报销程序。规范子公司和分支机构办公场所停车费报销的管理,明确个人车位租赁费用由本人承担,并责令某子公司相关人员补缴2015年12月至2019年11月期间的个人车位租赁费用合计人民币49.9万元。针对“公司业务招待费管理不规范”的问题,对《威尼斯网站股份有限公司业务招待费管理办法》进行修订,补充礼品、宣传品收发领退的要求,要求各单位各部门进一步完善日常礼品管理和审核程序。针对一子公司存在违规发放礼品的问题,已依规依纪对涉及人员立案审查。

3.针对出(国)境管理不严的问题。公司党委已完善修订公司《因公出国(境)管理办法》,进一步严格落实制度规定和审批流程。对公司2016年以来因公出访在外停留天数超出审批天数的情况进行排摸,区别不同情况对相关人员批评教育。针对一个团组赴日本路演,擅自改变行程在日本温泉旅游胜地住宿1晚的问题,已责成团组负责人作出书面检讨并退赔费用,该行程中的其他当事人也已退赔费用。

(五)关于落实巡视整改责任不力,问题整改不彻底方面的整改。

1.针对上一轮巡视部分问题整改未落实的问题。公司党委已将上一轮巡视整改未到位的问题一并纳入本次巡视整改的问题清单和整改清单。其中“党委班子缺乏‘一岗双责’考评机制、‘三重一大’制度、干部监督管理制度、基层单位私设小金库执行不到位”的问题已分别由公司党委职能部门牵头整改。针对“账户管理存在漏洞”的问题,公司在严格执行现行账户管理制度的同时,正进一步开发信息自动采集登记系统,提高合规检查效率,培育良好廉洁从业氛围。公司合规法务部持续开展了培训教育、合规谈话、问责等工作,并于近期开展了新一期的办公电脑MAC地址、员工手机号码核查,未发现违规交易的情况,对检查出登记不完善的问题,已责令相关单位和人员即知即改。

2.针对未能举一反三建立长效机制的问题。除完善相关制度、严格执行制度外,公司党委还将通过巡察工作,将常见病、多发病以及此次巡视整改中重点问题纳入内部巡察,同时各监督职能部门加强日常检查,发现问题严肃处理。

3.针对纪委履行整改监督责任弱化,对业务招待列支不规范等问题。公司修订了《威尼斯网站股份有限公司业务招待费管理办法》和《威尼斯网站股份有限公司费用管理办法》等相关制度,进一步规范业务招待列支,并持续深化全面从严治党“四责协同”机制建设,强化党委主体责任,用好监督工作联席会议,发挥监督合力,各监督职能部门在日常工作中进一步严格执行业务招待费用管理等规定,积极配合派驻纪检监察组开展监督执纪问责工作。

三、强化成果运用,持续巩固提升,继续做好巡视“后半篇文章”

(一)进一步抓好整改落实,强化党委主体责任,切实加强全面从严治党

尽管巡视整改工作取得了初步成效,但公司上下仍然清醒地认识到,整改工作距离市委要求还有很大差距,全面落实整改任务仍有大量艰苦细致的工作要做。公司党委将切实承担全面从严治党主体责任和巡视整改主体责任,进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,克服当前全球风险挑战上升和疫情的影响,以“咬定青山不放松”的韧劲、“不破楼兰终不还”的拼劲,沉下心来、扑下身子,坚持问题导向,分层级理清影响整改落实的问题,一个一个去解决,慎终如始抓好后续整改和长期整改,巩固拓展巡视整改成果,坚定不移推进全面从严治党向纵深发展。

(二)进一步增强忧患意识,结合新形势新要求,切实防范经营风险

当前金融行业处于世界经济深度衰退、国际贸易和投资大幅萎缩、国际市场动荡等不利局面,公司党委将进一步增强忧患意识,时刻保持如履薄冰的谨慎、见叶知秋的敏锐,高度警惕和防范经营领域和全局性的重大风险,努力在危机中寻新机、在变局中开新局,充分把握我国经济潜力足、韧性强、回旋空间大、政策工具多的基本特点,顺应供给侧结构性改革战略方向,围绕落实“六稳”“六保”任务,积极主动作为,既立足当前,又放眼长远,服务好国家重大项目建设,服务好实体产业结构调整,运用好专业能力和专业眼光,在新模式、新业态、新技术、新产品的迭代中,创造新的更大业绩,迈上公司高质量发展新的台阶。

(三)进一步提高工作本领,强化公司治理能力,切实抓好长效机制建设

公司党委将进一步注重加强队伍建设,尤其抓住领导干部这一群体,切实增强综合能力和驾驭能力,进一步学习掌握分管领域的专业知识,用好系统思维做好风险防控,把实事求是、狠抓落实的工作作风保持下去,把协同配合、众志成城的企业文化发扬下去,把廉洁从业、合规合法的底线思维贯穿下去,把主动作为、忠诚担当的党风政风保持下去,改革发展,开拓进取,把市委巡视整改成果转化为推动公司持续健康发展的强大动力,向“打造国内一流、国际有影响力的中国标杆式投行”的目标更进一步。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时反映。

联系电话:021-23154062

电子邮箱:haitong@htsec.com

通讯地址:上海市广东路689号威尼斯网站党委办公室(信封上注明“关于巡视整改落实情况的意见建议”)

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